Інформація про процес обміну/повернення полонених
Залучення третіх країн та їх омбудсманів для повернення незаконно утримуваних цивільних громадян України.
Залучення третіх країн та їхніх омбудсманів для повернення цивільних громадян, позбавлених особистої свободи можливе через дипломатичне посередництво, міжнародний правовий тиск та гуманітарні ініціативи. Нейтральні держави, такі як Швейцарія чи Катар, можуть виступати посередниками у переговорах, а міжнародні організації, зокрема ООН, ОБСЄ та Міжнародний Комітет Червоного Хреста (далі – МКЧХ), здатні сприяти звільненню цивільних громадян України. Омбудсмани можуть взаємодіяти з урядами, міжнародними структурами та родинами постраждалих, використовуючи правозахисні механізми. Додатковий тиск можуть створювати міжнародні судові органи, такі як ЄСПЛ, а також дипломатичні ініціативи та спеціальні переговорні групи. Успіх цих зусиль залежить від координації між країнами, правозахисними структурами та гуманітарними місіями.
Водночас слід зазначити, російська федерація не надає значення міжнародним нормам та правам людини. Вони не лише ігнорують усі існуючі зобов’язання, а й активно порушують міжнародні угоди та резолюції. І хоча міжнародне співтовариство намагається здійснювати тиск через дипломатичні канали, судові інстанції та гуманітарні ініціативи, росія постійно демонструє байдужість до цих зусиль. Позиція рф полягає в тому, щоб відверто ігнорувати міжнародні стандарти та продовжувати свої дії, не зважаючи на осуд та санкції. Таким чином, навіть зусилля третіх країн чи міжнародних організацій часто стикаються з непоступливістю росії, що ускладнює ефективну боротьбу за звільнення цивільних громадян України.
Як впливає підтвердження чи не підтвердження полону МКЧХ або наявність судових вироків на «обмін»/повернення військовополонених та цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України? Подають усіх чи тільки підтверджених?
В обмінному та переговорному процесі задіяні усі особи, котрі внесені до Інформаційної системи Координаційного штабу ( далі – ІС КШ). Водночас наявність вироку щодо полоненого часто є формальною підставою для держави-агресора затягувати його повернення в Україну та задіювати в процесах «обміну» аргументуючи це необхідністю додаткових процедур щодо них, зокрема помилування, тощо. Однак Координаційний штаб продовжує здійснювати заходи щодо повернення наших захисників незаконно засуджених у рф. Щодо повернення військовополонених, полон яких не підтверджено через МКЧХ, то росія останнім часом дійсно більш схильна до врахування в першу чергу тих, кого вона офіційно підтвердила як утримуваних, проте повернення інших військовополонених теж відбувається (як приклад 192 особи з 193 осіб, повернених 24 квітня 2026 року не були підтверджені у полоні через МКЧХ). Позиція Координаційного штабу є незмінною - повернутись має кожен без огляду на підтвердження росією утримання його у полоні.
Хто формує перелік осіб на «обмін»/повернення?
Координаційний штаб здійснює збір, узагальнення та постійне оновлення інформації про військовослужбовців, які перебувають у полоні, а також осіб, зниклих безвісти. Відповідні дані формуються в ІС КШ на основі комплексного аналізу відомостей, отриманих зокрема:
- обміну інформацією з НІБ та МКЧХ;
- результати опитування представниками Координаційного штабу визволених оборонців та цивільних осіб, (включно з демонстрацією фото- та відеоматеріалів, проведенням онлайн і очних анкетувань, збором відомостей про місця утримання та інших осіб, яких вони могли зустрічати під час перебування в полоні);
- врахування інформації від розвідувальних органів та спецслужб;
- системного моніторингу відкритих джерел, зокрема українських і ворожих інформаційних ресурсів (телеграм-каналів, сайтів тощо);
- отримання відомостей від родичів, у тому числі через Особистий кабінет.
Крім того, Координаційний штаб здійснює постійний обмін інформацією з державними органами та установами, зокрема Генеральним штабом Збройних Сил України, іншими органами військового управління, Національною поліцією України, Офісом Уповноваженого з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, Об’єднаним центром при СБУ та іншими інституціями.
На підставі наявних даних формуються запити щодо обміну полоненими, які передаються державі-агресору. За підсумками роботи переговорних груп здійснюється повернення українських військовослужбовців і передача незаконно утримуваних цивільних осіб.
Рішення про затвердження списку для здійснення передачі військовополонених ворогів та звільнення оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, приймається відповідно до Порядку здійснення передачі військовополонених ворогів державі-агресору та звільнення оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2022 р. № 441.
Водночас російська сторона, маніпулюючи публічним декларуванням своєї готовності до проведення обмінів полоненими, у більшості випадків ігнорує запити на повернення всіх оборонців України, які перебувають у полоні, а також цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії.
Як часто подають мою рідну людину на «обмін»/повернення?
Перемовини ведуться постійно. Проте ворог часто може не підтвердити факт полону або заявити, що особа не підлягає «обміну»/поверненню, або що стосовно особи відбуваються слідчі дії. У разі не підтвердження факту полону група ведення переговорного процесу Координаційного штабу продовжує роботу з визволення Захисника/Захисниці або незаконно затриманої цивільної особи. Уповноважені державні та правоохоронні органи також працюють над доказовою базою, яка може підтвердити, що запитувана Україною людина справді утримується державою-агресором. Якщо є докази, що людина жива і перебуває у полоні, а російська сторона цього не підтверджує або не надає інформацію про неї, Україна не поступається росії і продовжує боротьбу за повернення усіх оборонців України, які перебувають у полоні, а також цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії.
Як внести рідну чи близьку людину до списків на «обмін»/повернення?
Родичі не вносять рідних чи близьких на обмін. Постановою Кабінету Міністрів України № 257 визначено, що з метою оперативного вирішення поточних питань обміну оборонцями України, які перебувають у полоні держави-агресора, цивільними особами, позбавленими особистої свободи внаслідок збройної агресії, особами, зниклими безвісти та військовополоненими ворогами у Координаційному штабі утворено групу ведення переговорного процесу, до складу якої входять представники МВС, ГУР МОУ, Секретаріату УВРУ з прав людини, СЗР, ЗСУ, СБУ.
Найкраще, що Ви можете зробити, це створити в Особистому кабінеті ІС КШ і додати відому Вам інформацію про близьку людину, а отримана нами інформація буде опрацьована та використана в запитах на обмін.
Також необхідно звернутись до:
- Національної поліції України;
- Об’єднаного центру з координації пошуку та звільнення військовополонених, незаконно позбавлених волі осіб внаслідок агресії проти України;
- Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;
- Уповноваженого з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин;
- Національного інформаційного бюро.
Хто здійснює розшук безвісно зниклих за особливих обставин?
Згідно із частиною третьою статті 17 Закону до органів, уповноважених на розшук осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, а також на виконання інших функцій, пов’язаних з реалізацією цього Закону, належать Національна поліція України та органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, визначені Законом України «Про оперативно-розшукову діяльність».
Протягом доби від моменту звернення заявника відбувається відкриття кримінального провадження в рамках якого здійснюється РОЗШУК зниклих безвісти військових та цивільних осіб. Також на слідчих Національної поліції України покладені зобов’язання відбору біологічного матеріалу першого колу спорідненості та направлення постанови для внесення ДНК-профілю родича в Національну базу ЄРГІН.
Безпосередній ПОШУК зниклих безвісти військових в локаціях місця зникнення здійснюється пошуковими групами, сформованими органами (підрозділами) цивільно-військового співробітництва Генерального штабу Збройних Сил України в разі, якщо до локацій можливий доступ.
Координаційний штаб збирає інформацію з метою ПОШУКУ та встановлення факту полону і встановлення долі зниклих безвісти. Після встановлення факту полону відбувається зміна облікової категорії в ІС КШ.
Чому не публікується інформація про звільнених?
Списки звільнених з полону і списки полонених не розголошуються Координаційним штабом з міркувань безпеки.
Рідні обов’язково отримують повідомлення про обмін близької людини — телефоном, через SMS та в застосунку «Дія».
